中央批转国家科委党组《关于科学技术对外工作的报告

  中央同意国家科委党组《关于科学技术对外工作的报告》，现在发给你们作为参考。

  科学技术对外工作是引进新技术，实现中国工业、农业、国防和科学技术四个现代化的一个重要条件。过去几年，有关部门在这一方面做了一些工作，并取得了成效。今后随着形势发展和建设的需要，仍须逐步加强这一方面的工作。

  科学技术对外工作是我国外事工作的一个方面。它涉及经济、文教、外贸等各部门。国家科委应与各有关部门密切协作，做好这项工作。各有关部门及驻外使馆亦应加强对科学技术对外工作的具体领导，并注意培养干部。

  去年十一月间，我委召开了科学技术对外工作会议。参加会议的有国务院各部、中国科学院、国防科委等主管外事工作的单位、有关省市和驻外使馆共百余名代表参加。会议检查了从一九六○年以来的科学技术对外工作，交流了工作经验，讨论了今后工作的方针任务。现在根据这次会议讨论的情况，对几年来科学技术对外工作和今后一段时期的方针任务报告如下：

  从一九六○年赫修集团片面撤退了在我国的苏联专家，撕毁了同我国签订的几百个协议和合同起，我国科学技术对外工作进入了一个新的时期。从那时到现在，主要情况是：

  一、同苏联和东欧一些国家的合作规模较前大大缩小。我国接待来华考察的一百五十六人，这些国家接待我考察实习的二百五十三人。合作项目大体对等。如一九六三年对苏合作我方承担五十项，苏方承担六十二项。

  二、同社会主义国家的合作有很大的发展。我国派出援助专家五百二十四人，接待来华考察实习的一千四百四十六人，这些国家接待我国考察的二百七十八人。通过合作，双方都给了对方无私的援助。

  三、开始同西方资本主义国家和亚非民族主义国家开展了科学技术往来，把科学技术对外活动扩大到社会主义国家之外。现在同我们有科学技术往来的西方国家(包括日本)和亚非国家，已有三十九个。在这期间，我们派出到这些国家考察、访问和参加国际科学技术会议的六百九十八人，接待来华访问的二百九十四人。

  四、通过科学技术合作、交换、购买等方式，搜集了大量的外国科学技术情报资料。

  通过上述的活动和通过其他一些途径，我们突破了帝国主义和修正主义对我在科学技术方面的封锁，走向世界各国，取得了不少成效。

  在农业方面，从国外引进的农作物、经济作物、热带作物、家禽家畜等优良品种达数千种，经过鉴定推广，丰富了我国的作物和禽畜的品种，提高了农业生产。较明显的是，从东南亚引进了一百多个优良橡胶品种，从阿尔巴尼亚引进了优良麦种，从朝鲜引进了优良稻种，从古巴引进了牛蛙。

  在工业方面，着重对国外合成纤维、石油炼制、氧气炼钢、有色金属的开采与冶炼、精密机械、电子仪器、飞机与造船工业等方面的技术进行了考察，对我国目前在生产和建设中存在的一些关键技术问题的解决，起了相当的作用。此外，也对若干成套设备与关键设备的选购，进行了探索。

  在进行科学技术对外活动的同时，也做了人的工作，交了国际朋友，扩大了我国的影响。来我国考察访问过的外国学者、专家和技术人员，通过他们的亲眼目睹、亲身感受，绝大多数赞扬我国各方面的建设成就，对我国人民革命的精神面貌有了深刻的印象，揭穿了帝国主义、修正主义和各国反动派对我国的诬蔑谰言。亚非新独立国家人士考察访问我国后，把我们国家发展的经验，看作他们国家发展的榜样，增强了独立发展他们本国经济文化和科学技术的信心。亚、非、拉、大(大洋洲)各国的科学家参加了我国北京科学讨论会之后，对摆脱帝国主义垄断走自力更生道路的要求更为迫切。

  我国派遣到一些兄弟国家的科学技术援助专家，大都能贯彻党的方针政策，谦虚谨慎，积极工作，并且收到不少效果。如派往越南的地质专家，为越南找到了铜矿、铁矿和煤矿；派往古巴的养鸭专家，九个月的时间帮助古巴从原有的四万只鸭发展到十四万只。

  几年来科学技术对外工作的主要缺点是，对国际上的阶级斗争往往认识不足，跟不上形势的发展，如修正主义破坏科学技术合作伙伴关系时，反击不够有力。目前局面开展很快，但思想上组织上准备不够。具体工作方面的缺点是国家科委作为一个外事口，起的作用不够，抓日常业务多，抓经验总结少。科学技术对外工作的计划性差，从国外获得的科学技术情报与经验，鉴别和组织采用推广不够。缺乏相应的一些制度办法。

  科学技术对外工作是国家科学技术工作的一个组成部分，又是国家外事工作的一个组成部分。它既为我国社会主义建设、三大革命运动和四个现代化服务，也配合我国外交活动，执行对外政策总路线。根据国内外形势的发展，今后科学技术对外工作的任务是：

  我国同社会主义国家都签有科学技术合作协定和科学院之间的合作协议。要分别不同国家，积极发展或维持合作伙伴关系。现在已经同两个亚非国家签订科学技术合作协定，今后还可能同其他一些亚非国家签订协定。协定协议签订后，要认真履行我们承担的义务。通过科学技术合作，一方面吸取国外的经验和成就，一方面积极援助兄弟国家和适当援助亚非民族主义国家。

  社会主义国家之间，目前还存在着一种多边形式的科学技术合作。如联合核子所、五国渔业会议、标准化会议等。这些合作政治斗争多，技术实效少。因此，结合实际需要和情况变化，协议如有期限规定，期满后可研究延期或不延期。如不再延期，可有区别地实行双边合作。协议如无期限规定，可根据政治情况的发展，采取对应的对策。

  最近几年我国要从国外引进一些新技术。国家科委应当配合有关部门组织各部门作好技术上的调查和考察工作。为突破帝国主义和修正主义的封锁限制，调查和考察国外新技术要采用多种方式来进行，包括出国考察、请外国科学技术人员来华进行技术交流等，有的可通过科学技术合作途径，但大部分需通过贸易活动、参观访问，国际会议等途径。

  根据当前的重点建设需要和长远的战略性的需要，结合十年科学技术发展规划，通过搜集、交换、购买、索取等方式，积极搜集国外科学技术情报与资料。过去我们已获得大量的国外科学技术文献，今后还应当更有计划地去进行这项工作。

  有选择地出席一些国际会议，对了解国外科学技术动向，也有一定的作用。出席会议时，在不泄密、不浮夸、谦虚和实事求是的原则下，要尽可能带有一定水平的学术论文。根据我们国家条件，可以有选择地在我国召开一些国际学术会议或邀请外国科学家参加我国召开的学术会议。

  对各种类型的国家进行科学技术合作或科学技术往来，要按照我国对外政策总路线，依照国家对各国的政策进行。一切活动都要适应当前的政治需要。对社会主义国家应积极而又实事求是地做好对他们的援助工作，对修正主义国家要掌握团结的旗帜，维持合作伙伴关系或做必要斗争，区别对待。对亚非国家的合作既要根据自身的需求与可能细水长流，又要给它们以必要的支援。对西方国家的科学技术活动，应仍以民间活动方式为主，原则上不签订政府之间的科学技术合作协定。--如有特殊情况需要签订时，应专案报请中央批准。

  一、加强从计划安排直至新技术的推广采用等一系列的工作。国家科委和各部门都应当有科学技术对外工作的年度计划，同时又要抓住重点，集中力量，解决核心问题。对取得的情报和资料，各部门要加以鉴别、消化，并结合我国真实的情况，做试验、研究和推广采用。重要的项目还可以列入研究试验和中间试验计划。各部门要把计划项目、执行计划的机构、人员和组织推广采用的单位三者都加以落实，切实检查科学技术对外活动的实效。

  二、健全机构，培养干部。国家科委和有关部门都要注意培养和建立一支又红又专的科学技术对外工作队伍。这支队伍既要包括各个专业的、大量的不脱离原来工作岗位的干部，又要包括有少数的专职干部。为此，建议各部门挑选一批政治思想好、有一定专业水平和实际在做的工作经验、懂得外语的科学技术干部，做好他们的政治审查工作，作为在国内参加活动和临时出国的预备队伍。平时注意对他们的培养和提高。

  各部门的外事机构，有的主要是做好科学技术对外工作，有的兼作经援、外贸、科学技术等外事工作，除少数比较健全外，大部分需要健全和加强起来，充实专职队伍。

  我驻外使馆内的专职科学技术干部，也应该要依据不同国家的情况补充派出一些。

  三、加强各有关部门之间的协作。科学技术对外工作，一部分是以科学技术合作交流名义进行的，很大部分要通过其他途径，借用其他名义，利用各种机会，通过迂回的方式来进行。因此，科学技术探讨研究部门、生产部门应同对外贸易、对外文化、对外经援等部门加强协作。并且希望这些部门对科学技术对外工作给予全力支持。

  四、加强学习、加强领导，改进工作作风。科学技术对外工作干部必须进一步用主席思想武装起来，提高阶级觉悟，学会阶级分析方法，提高政治警惕性，学习国际阶级斗争知识。国家科委和各有关部门党组都要加强对科学技术对外工作的领导，重要问题应当提到党组会上讨论。各部门的外事机构应成为党组在对外工作方面的助手和执行机构。科委作为外事口，应当加强外事口的工作，在政治方面把好口。所有科学技术对外机构必须切实革除工作中的拖拉、推诿现象和文牍主义作风，提倡勇于负责，如实反映情况的作风，实行机关革命化，提升工作效率和工作质量，保证任务的完成。

  以上报告妥否请批示。如认为可行，请批转中央各有关部门、各省市和各驻外使馆参照执行。